五一小长假期间，全国旅游市场持续火爆，出游规模再创新高。“不合理低价”和“文明出行”成为假日旅游市场整治的重点。

  五一期间，国家旅游局派出5路工作组分赴广西、广东、浙江、山西、海南等省区，开展假日旅游市场专项检查。重点是景点景区、星级饭店、旅游咨询中心、旅行社门市等场所。与此同时，五一期间发生的“云南女导游辱骂游客强迫购物”事件，国家旅游局已经责成云南省旅游部门查明事实真相,对损害游客权益的行为依法严肃处理。

  “旅游新规”引争议 “胁迫消费”何时休

  ——2015五一小长假热词盘点

  今年的五一小长假，“劳动托起中国梦”统领国家宏大叙事，“抗震救灾”再次彰显国人担当，正能量源源不断，但“胁迫消费”“人山人海”等假日顽疾及道路安全也亟待引起重视。

  劳动托起中国梦

  “无论时代条件如何变化，我们始终都要崇尚劳动、尊重劳动者，始终重视发挥工人阶级和广大劳动群众的主力军作用。这就是我们今天纪念‘五一’国际劳动节的重大意义。”

  中共中央总书记习近平４月28日在庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上，充分肯定了工人阶级和广大劳动群众建设国家的主力军作用，强调要“以劳动托起中国梦”。此次大会也是时隔36年，我国再次以最高规格——以党中央、国务院的名义表彰全国劳模和先进工作者，是对工人阶级和广大劳动者的褒扬。

  壮哉中国梦，美哉劳动者。新一轮改革大潮正恢弘展开，我国各界劳动者一定能以辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动托起中国梦，在实现伟大复兴的丰碑上镌刻劳动创造的辉煌印记。

  旅游新规出台

  两部旅游新规《旅行社行前说明服务规范》和《导游领队引导文明旅游规范》于５月１日开始实施。新规不仅明确导游领队需在出行中提醒游客有关法律法规、风俗禁忌等方面的要求。并提出，导游领队可以通过旅行社将严重违背社会公德、违反法律规范、影响恶劣和后果严重的游客向旅游主管部门报告，并在旅游主管部门核实后纳入“游客不文明行为记录”。

  部分旅行社反映，导游缺少举报不文明旅游行为的动力，很少会主动举报顾客，何况目前缺乏处罚不文明旅游行为的具体规定。专家认为只有修改旅游法，或者对旅游法做出进一步司法解释，才保证未来处罚有法可依。

  文明旅游是个渐进过程，举报与记录的意义在于典型案例的警示效应。促进文明旅游的过程中，长线教育类的软性引导与硬性约束同样重要。

  胁迫消费何时休

  五一小长假第一天，一则“云南导游辱骂游客”的视频引起网民关注，视频中，导游直言不满自己所带团游客购物消费过低，甚至使用侮辱性的语言攻击游客。云南省旅游发展委员会对此表示，该事并非发生在五一假期，旅游执法部门在假日前夕就已了解并立案调查，根据视频，确实存在强迫购物、使用侮辱性语言、服务态度差等问题，正加快事件调查。

  专家认为，此类市场乱象屡禁不止，反映出目前以经济罚款为主的惩罚机制效果尚不明显，建议加大经济处罚力度的同时，健全旅游行业信用机制，一旦查实便上黑名单，规定若干年内不准进入该行业。

  值得注意的是，去年以来，云南已多次被曝光“黑导游”辱骂游客事件。旅游大省为何频频发生游客“被伤害”事件，监管机制为何总跟不上市场变化？相关部门亟需做出反思与努力，否则在用脚投票的旅游市场中，景区将付出沉重代价。

  人山人海之困难解

  小长假期间，各地高速公路迎来出行高峰。据报道，长假首日北京部分路段拥堵严重，拥堵时长超10小时。宁波高速公路一些进出口不得不临时采取关闭措施，避免更多车流涌上高速。拥堵之下，多地发生追尾事件。网友纷纷吐槽“堵疯了”“高速上遛狗解忧”。

  纵观假日出游的小伙伴们，不是被堵在路上，就是被挤在景区中。五一当天，湖北省８家５Ａ景区接待量就直接拉升至饱和状态；山西省长治平顺通天峡景区也已“爆棚”，网友感叹“排一个半小时队才买到票，却因为人多难以行走，最终放弃上山”。

  断桥变“人桥”，周庄成“人庄”，这个长假，热门景区再次被人山人海包围。显然，引导民众合理安排出行，仍然任重道远。

  交通事故警示公共安全

  １日，沪昆高速邵阳段发生一起面包车与大货车追尾相撞的交通事故，造成８人死亡、１人受伤。２日，天津津歧公路两车相撞，造成10死３伤。两起交通事故为小长假带来悲痛，也警示着公共安全问题丝毫不容懈怠。

  正如“海恩法则”所揭示：每一起严重事故背后，必然有２９次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。但愿相关部门能尽快查清事故真相，认真总结事件发生原因，时刻敲响公共安全的警钟。

  五一期间各地多措并举

  提高游客文明旅游水准

  国家旅游局近日出台了一系列倡导文明旅游，规范不文明旅游行为的管理办法。各地旅游部门在五一小长假期间加大劝导、处罚力度，一些景区的旅游秩序有所改观，针对游客不文明旅游行为的管理措施取得积极成效。

  作为国家5A级风景区，太阳岛一直是游客们来哈尔滨度假休闲的“必游之地”。2日，随着沙尘退去、空气质量变好，不少外地游客和本地市民纷纷来到这里游玩。

  记者在景区附近的一处大型钢琴雕塑旁看到，游人们纷纷尝试弹奏“钢的琴”，虽然人数众多、体验的心情都很急迫，但大家还是有序地排队，等待前面的游客拍照留念后按顺序游玩。

  五一小长假，山西五台山“五爷庙”游人如织。看管员邢晓东在寺院门口乐呵呵地迎接每位香客，他说现在自己的工作越来越省心了。

  记者随处可以看到新安装的铁栅栏，草坪上没有了随意停放的车辆和穿行的游客。在交通路口和游客集中的寺庙群，当地旅游部门设立了临时咨询处和6块大型广告牌，咨询处发放的《温馨提示》卡片和广告牌上，用醒目字迹提醒游客树立文明旅游意识，并标注了景区刚开通的免费咨询热线和投诉热线。

  作为一个免费开放的海滨沙滩景区，垃圾问题在大梅沙由来已久。深圳市城管局表示，大梅沙公园在大小广场将增设双面LED巨型显示屏，将抓拍的不文明现象同步在屏幕上曝光。

  小长假期间，在九华山风景区游客服务中心、旅游景点、寺庙前，活跃着一群群身穿红色小马甲，头戴绣着“莲花”标志红帽子的志愿者，他们为游人、香客提供旅游问询等服务，成为文明旅游工作中一道靓丽风景线。

  五一当天湖北有雨，为避免雨伞上的雨水四处滴落，黄鹤楼工作人员给每位进入主楼的游客发放了一个塑料袋。然而，记者发现尽管黄鹤楼每层楼都设有垃圾箱，但走几步就会看到地面上被人们随意丢掷的塑料袋、纸屑、零食袋、门票等。

  记者从黄鹤楼公园管理处获悉，五一小长假第一天，黄鹤楼迎来约2万人次游客。黄鹤楼工作人员通过向游客发放排队卡的方式，有效引导游客文明旅游，同时景区还设立“电子涂鸦墙”，让游客将自拍照融合进黄鹤楼背景的图片中，打印以作纪念，引导文明旅游的同时丰富游客旅游体验。

  小长假期间，“善行河北·争做文明出行使者”活动在全省持续展开。在活动现场，志愿者们向前来景区参观游玩的游客们发放传单，就文明出行发出倡议，呼吁游客尊重各地风俗习惯，用文明装点心灵，用行动呵护美景。

  国家旅游局：今年加大暗访5A级景区4月服务质量力度

  记者从４月30日在合肥召开的2015年全国旅游规划发展工作会议上获悉，自去年以来，我国13省区市旅游部门在A级景区复核检查中共退出44家A级景区，今年将加大对5A级景区服务质量暗访力度，对不合格的景区，最高处理将撤销其级别。

  国家旅游局规划财务司相关负责人介绍说，为配合旅游市场秩序整治，今年将整治和退出一批不合格的5A、4A级景区。每个季度通报一批不合格A级景区，并于每季度末公布。

  据了解，国家旅游局将加大对5A级景区服务质量暗访力度，今后原则上每半年各组织一次资源评价、质量暗访和现场检查工作。对不合格的5A级景区，将提出警告、限期整顿乃至撤销5A级的处理，并及时向媒体公布。由于4A级景区评定权已下放，国家旅游局要求各地加大对不合格4A级景区的退出力度，对清退不力的省区市，将收回4A级景区评定权，以保障退出制度常态化。

  为提升以5A、4A为品牌的观光旅游产品，国家旅游局正组织修订5A级景区评定标准，以适应人们对景区服务要求的变化。还要求今年7月1日前所有5A景区完成最大承载量核定工作。

  海口：“五一”文明旅游蔚然成风

  “五一”小长假期间，在旅游部门以及旅游企业的大力倡导下，海口市各旅游景区秩序良好，文明出游成为绝大多数游客的共识。

  “五一”期间面对成倍增长的客流量，海口市很多景区都发出文明旅游倡导，引导游客文明出行。海口火山口景区相关负责人朱燕介绍说，景区专门制作了“爱护花草”“美丽火山 清洁环境”“请勿乱扔垃圾”等数十块温馨提示牌，并在各处设置多个生态垃圾箱，让市民和游客养成不乱丢垃圾的文明习惯。

  “现在很多游客来到火山口后还主动当起了义务宣传员，提醒其他游客不要乱攀爬、乱丢垃圾。”朱燕表示，其实游客是需要文明引导的，景区营造了优美整洁的环境，游客也会养成好习惯。

  在海口观澜湖冯小刚电影公社里，游客熙熙攘攘，但景区的地面仍保持干净卫生。记者注意到，景区内的大广播不断向游客发出了文明旅游的号召，引导游客文明出行。

  在国家４Ａ景区海南热带野生动植物园，悬挂着“倡导文明出游”的宣传横幅，并在游客中心摆放着文明旅游宣传材料。据景区工作人员介绍，过去很多游客为寻求刺激，经常拿石子或树枝投掷动物。通过一系列措施，游客投掷动物、采摘树枝、攀爬栏杆、践踏草坪等不文明现象明显减少，而自觉将垃圾分类，甚至用包装袋带走的游客比比皆是。

  除了景区，海口市旅游发展委员会持续通过媒体发出文明出游的温馨提示。海口市导游协会在“五一”期间开展“文明导游，从我做起”系列活动，以导游带团“随手拍”的方式，展示导游文明行为，通过传播让游客感知文明使者的魅力，同时感知旅途的快乐体验。

  中国18家旅游企业共同倡议抵制不合理低价

  18家旅游企业4月30日在京共同倡议抵制不合理低价，推动营造公平有序的市场环境，共同实践融合发展。

  国家旅游局副局长吴文学说，旅游市场秩序需要企业共同维护，公平竞争的规则需要企业共同遵守，引导旅游者合理消费的社会责任需要大家共同履行。身处旅游行业大发展的黄金时代，各企业应共同维护旅游市场秩序，致力于不断提供更多的优质产品和服务，为中国旅游业的健康发展做出更大贡献。

  国旅总社总裁于宁宁说，竞争是市场经济的灵魂，企业是市场的主体，法律与规则是市场的基石。在社会发展经营方式转型的新常态下，旅游企业应发挥优势，做市场秩序的坚定维护者。

  华远国旅董事长郭东杰说，旅游企业已深刻认识到维护市场秩序的重要性，坚决拥护旅游行业主管部门维护公平有序市场环境的举措。

  凯撒旅游副总裁任军表示，将依法依规经营，维护市场秩序。认真贯彻落实《旅游法》，遵守旅游市场公平、有序、竞争原则，维护旅游市场秩序，遵法经营、诚信自律、承担维护旅游市场秩序的责任。

  途牛旅游网ＣＥＯ于敦德说，将建立完善企业内部管理体系。不断提高旅游服务品质，形成完整的质量控制体系，认真处理好旅游投诉，保护旅游者合法权益，不断提升服务能力，维护公平有序的旅游市场竞争环境，树立可持续发展的的优质服务品牌。

  ４月23日，国旅总社、中青旅众信旅游等17家旅行社发布联合声明，称途牛旅游网以“不合理低价”破坏市场秩序，停止向其供应2015年7月15日及以后出发的旅游产品。途牛旅游网随后声明，称因众信旅游在没有任何沟通的情况下单方面中止合作，决定即日起下线众信旅游全部产品。

  24日晚间，国家旅游局宣布成立联合调查组，调查“旅行社与途牛之争”。

  26日午间，包括途牛在内的18家旅游企业却又发布声明，称已经恢复所有正常合作。