北京五洲天宇认证中心品牌认证研究.

《中国品牌与企业文化建设评价研究》2016

第四篇 品牌经济的政策研究

 我国各地区品牌经济政策研究

 支持趋于品牌经济行业协会 

由政府推动的区域品牌营销应是“大”营销的概念。这已经是一些地方政府非常明确的原则，即政府只做规则制定、方向性的引导以及各种企业需要的公共资源的调配，比如产业集群的打造、城市品牌和区域品牌的定位与推广，产品的引导采购，等等，坚决不进入企业的微观营销层面。同时，政府需要尝试在公共服务和营销的公共服务观念上的转变，由管理到服务的职能转变以及专业化的区域品牌推进方式上的转变。

地方政府应加强对行业协会的支持，通过其中介组织作用，在不便于政府出面干预的情况下，开展区域品牌推广与促进工作，保护区域品牌权益不受侵害。特别是在区域品牌的国际营销活动以及处理对外贸易磨擦时，行业协会可以发挥集体应对，起到塑造和维护区域品牌整体声誉的优势作用。

  各地区品牌经济政策研读

本节选取我国北京、广东和贵阳三个地区发布的相关品牌经济政策进行相关解读。选取政策环境最优的北京市，经济排名靠前的广东省，经济排名靠后的贵州省

北京市既是首都，又是一个国际商贸中心城市，是具有国际影响力的大规模服务型综合体，是聚集、辐射能力强大的购物消费、商贸流通世界性枢纽、是世界城市在经济领域的重要体现，其地区品牌发展有着天然的优势；广东省作为我国较早对外开放的区域，区域品牌经济发展较为成熟。自1989年起，广东国内生产总值在中国30个省市中，连续占居第一位。广东省已成为我国的经济大省，经济总量占全国的1/8，已达到中等发达国家水平，其地区品牌策略相对成熟；贵州作为偏居中国西南部、位居云贵高原的省份，经济水平发展相对靠后。贵州省会城市贵阳给自己的定位是“数据之都”，抓住大数据发展机遇，着力打造贵阳的大数据品牌，突出区域品牌特色。

   北京-制度健全

北京作为政治中心，在政策的制定、出台、施行等方面，较之其他地区，具有先行性、全面性和针对性。无论是是针对不断出现问题的新政策的，还制定对已有政策的改进，或者是政策的实行力度，北京市都均有一定的优势。北京市政府十分重视品牌的发展，除了在有关企业的商标注册、运用、保护和管理等方面，进行了政策上的细化规范，以达到对品牌的提供政策上的扶持。为贯彻落实北京市关于建设世界城市，打造国际商贸中心的工作要求，发挥品牌企业在推动首都经济建设中的作用，进一步繁荣首都市场，提升市场品牌丰富度，逐步完善首都在购物、服务、交易方面的功能作用，北京市专门成立了北京品牌协会。

北京市在区域品牌建设方面取得的成绩，既有企业自身积极打造驰名商标的努力，也离不开北京特有的发展环境和政府部门的大力支持。相比其他地区，北京市在发展品牌方面，有着更为优化的法制环境，更加健全的保障机制和更加完善的工作推进措施。北京市为所辖企业实施商标品牌战略提供了全方位、多领域、立体化的政策支持，并在增加商标注册量、打造知名品牌、运用商标品牌创造无形资产、发展品牌经济等方面取得了累累硕果。政策措施为品牌的发展提供了多方的支持，包括经济、宣传、国际交流合作等各方面的优待，特别是本着发扬民族文化，弘扬本土品牌的理念，对北京包括同仁堂、全聚德等百年老品牌展开多方面的政策扶持，使得这些商标品牌不仅在国内有很高的声誉，而且在国际社会也备受欢迎。北京市的政策措施为区域品牌的发展起到了保驾护航的作用。

为激发北京市企业创新能力，培养核心竞争力，推动地区商标品牌建设，培育和打造知名品牌，着力发展商标品牌经济，北京市出台了一系列支持商标品牌发展的政策。

（1）北京市品牌政策的统计

北京市在品牌建设的政策施行方面一直处于全国的前列，拥有较为完善的著名商标评定和保护办法、著名品牌奖励措施以及战略性方案。

（2）历年北京市重点品牌政策简析

2002年，北京市出台《北京市著名品牌商标认定和保护办法》，对著名商标的含义进行了界定，明细了应当符合的条件以及商标所有者申请认定北京市著名商标的程序，规范了“北京市著名商标”的有效期限、注销与在有效期限内的使用情况，对已认定的北京市著名商标予以保护，例如，禁止其他任何单位和个人擅自使用北京市著名商标特有的或者与其相近的名称、包装、装潢；禁止其他单位以任何方式丑化、贬低北京市著名商标。为规范北京市著名商标认定工作、维护著名商标所有人合法权益提供了依据。

2005年，北京市顺义区政府常务会议讨论通过了顺义工商分局研究制定的《关于塑造诚信形象名牌商标的实施意见》，提出了扩充总量、提高质量、发展服务业知名品牌和商标、创造物流业知名品牌和会展业品牌、注册集体商标、打造诚信品牌和实现区域品牌化的阶段性目标，以及打造区域整体品牌的总体目标。并出台了北京市第一个激励商标品牌发展的扶持政策，即对区内认定的中国驰名商标和北京著名品牌分别给予100万元和50万元的奖励，奖励额度也是当时最高的。

2006年，北京市国资委颁布《加强北京工业品牌建设措施》，提出要建立协调机制、制定培养知名品牌的规划，推进北京市品牌建设进程、发展品牌经济；北京市财政局、商务局联合制定《促进北京市商业服务老字号发展专项资金使用管理办法》，明确老字号专项资金来自市财政预算，适用对象为北京市的具有鲜明传统文化特色的，被授予“中华老字号”称号的企业，同时对资金的使用范围、使用方式、监督管理以及资金的申请、审批、和拨付程序做出了明确规定，为中华老字号走上品牌发展之路提供了资金支持。

2009年，通州区政府出台《通州区对著名商标和驰名商标权利人奖励办法》，对被认定为著名商标的权利人提供经济奖励，强化企业的品牌意识，鼓励企业提高自主创新能力，打造驰名品牌，扩展海外市场，大力实施名牌带动战略。

2011年，北京市西城区政府颁布《北京市西城区保护和促进老字号发展的若干意见》，以为老字号品牌发展创造有利的政策环境为指导思想，把提升老字号品牌市场竞争力、扩大社会影响、弘扬本土文化作为目标，明确保护和发展老字号的工作重点，并提出建立老字号发展联席会制度、设立老字号专项资金、营造多元化融资环境等保障措施。促进老字号制度、经营、技术、文化等方面的创新，推进老字号集聚发展趋势，使其适应不断变化的市场环境。

2012年，北京市工商局宣布了《关于支持文化产业创新发展的23条工作意见》，针对如何推动首都文化企业发展，提升文化产业竞争力，开拓文化市场提出意见，鼓励文化企业集团发展，支持文化事业单位改制重组，放宽文化企业的出资方式，为各类文化产业发展创造便利环境。明确提出，支持企业的商标品牌建设，鼓励对驰名商标、著名商标的申请认定，对著名品牌企业予以奖励，并对其商标进行特殊保护。特别指出，对知名文化企业品牌、名家名人推出的名家名人品牌、著名院校品牌以及历史上已形成的文化品牌予以保护，该政策的颁布对引导北京市文化品牌的发展产生了积极影响。

2013年，北京市政府出台了《北京市人民政府关于深入实施商标战略，推动品牌经济发展的意见》。本意见指出，在注重创新的经济社会，商标作为企业诚信和形象的代表，已成为企业塑造知名品牌、开拓国际市场的重要手段。而紧紧围绕商标注册、运用、保护和管理的商标战略自实施以来，在扩大商标注册量、促进企业创新、培育知名商标、运用无形资产等方面取得积极成效。对于如何开展深入实施，明确了实施目标是提高首都企业自主创新能力和区域经济核心竞争力，将加快首都品牌经济发展为主要任务，包括依托商标战略带动产业结构升级、转变首都经济发展方式、加大文化品牌培养力度等，并从企业、政府、社会等角度提出针对性措施，要求建立健全组织、资金、交流合作、品牌宣传等保障机制。积极引导商标战略的深入实施，对促进首都品牌经济的发展具有重要意义。

2015年，北京市政府出台了《北京市著名商标认定和保护办法》，办法明确规定了北京市著名商标的认定条件，申请流程和使用办法。该办法的出台为为积极培育“北京服务”、“北京创造”品牌，形成一批代表首都产业和区域优势、代表北京企业形象和竞争力的著名商标，规范北京市著名商标认定工作，保护著名商标注册人的合法权益，促进经济发展提供了有力的政策保障。

    2016年，北京市人民政府先后印发了《北京市“十三五”时期加强全国科技创新中心建设规划》、《关于进一步优化提升生产性服务业加快构建高精尖经济结构的意见》、《北京市“十三五”时期社会基本公共服务发展规划》、《北京市“十三五”时期社会治理规划》和《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》等26项地方法规规章；北京市其他机构也先后发布了《北京市“十三五”时期都市现代农业发展规划》、《关于进一步促进连锁经营发展的意见》、《关于印发顺义区提高生活性服务业品质行动计划的通知》、《北京市“十三五”时期市场监管体系建设规划》、《北京市“十三五”时期少数民族事业发展规划》等137项地方法规规章。