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    北京五洲天宇认证中心品牌认证研究.

《中国品牌与企业文化建设评价研究》2016

第四篇 品牌经济的政策研究

 我国各地区品牌经济政策研究

广东-奖励到位

1979年，凭借毗邻港澳的地缘优势，党中央、国务院批准广东在对外经济活动中实行“特殊政策、灵活措施”，并决定在深圳、珠海、汕头试办经济特区，广东省成为全国最早实行对外开放的省份之一。率先改革开放的政策扶持使得广东省从最初的以纺织、服装、玩具、日用品等轻工业生产为主的出口加工区，集聚而成如今在全国范围内率先发展起来而形成区域中心的珠三角经济圈。广东省在发展地区经济、调整经济结构 、建立地方经济体系上取得了相当成绩。

广东省围绕国家供给侧结构性改革、创新驱动两大重大战略部署，着力完善相关制度环境，形成以质量为主要引领、创新为主要驱动和支撑的经济体系和发展模式，推进各项政策措施的实施，培育高新技术产业和战略新兴产业，促进质量和效益的不断提升。2008年5月，广东省发布《中共广东省委、广东省人民政府关于推进产业转移和劳动力转移的决定》，产业和劳动力“双转移"被确认为广东省经济社会可持续发展的战略决策。“双转移”是指将珠三角劳动力密集型产业向东西两翼和粤北山区转移；而东西两翼和粤北山区的劳动力，向当地二三产业转移，其中的一些较高素质劳动力则向珠三角地区转移；2016年4月，广东省发布《珠三角国家资助创新示范区建设实施方案（2016-2020年）》，提出要坚持创新，在全省率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，加快建成创新驱动发展先行省；2016年，广东省委省政府发布《中共广东省委、广东省人民政府关于实施质量强省战略的决定》，提出要着力提高攻击体系质量和效率，实现创新驱动发展，将质量工作提升至新高度。

广东省自2003年实施名牌带动战略以来，在品牌的创建、培育、管理和保护等环节 ,以及运用名牌树立地区和产业的品牌形象 ,带动产业及产品结构调整的全过程，出台了一系列政策及文件进行规范。在品牌发展问题上，在宏观层面对区域品牌的发展进行战略指导，提出了远期规划和目标，并在实际工作过程中，对于配套措施做出了清晰的界定。广东省一系列举措收获了丰硕的成果，根据国家工商总局商标局发布的《2015年各省、自治区、直辖市商标申请与注册统计详表》显示，截止到2015年底，广东省商标有效注册量为1659477件，居全国首位。

（1）广东省品牌政策的统计

    2008年6月，广东省经济贸易委员会发布了《广东省名牌带动战略实施方案》，对全省实施名牌带动战略做出了政策规定，提出了明确的战略目标，并且完善了相关配套工作的部署方案；2010年，广东省再次对名牌带动战略实施方案进行修改；2012年，广东省人民政府办公厅发布了《关于实施商标品牌战略的指导意见》，提出要在2015年，初步形成以促进自主品牌建设为主要内容的商标品牌战略实施体系。对商标品牌战略的重点发展领域做出规划，明确了各项工作措施和保障措施，促进商标品牌战略的稳定实施。同时，为了保证名牌战略的有效实施，评价工作的有序进行，广东省又相继出台了一系列《广东省名牌产品（工业类）管理办法》、 《广东省名牌产品(农业类)管理办法》、 《广东省名牌产品评价工作实施细则》、 《 广东省名牌产品评价体系》、 《广东省名牌战略推进委员会议事规则》、 《广东省名牌战略推进委员会专业委员会工作规则》 以及2002-2016年各年度 《广东省名牌产品评价实施细则和方案》 等一系列规范性文件。

（2）广东省重点品牌政策解读

     广东省从名牌战略，品牌战略，质量战略和激励机制四个方面出台了相关战略。

2008年6月，广东省经济贸易委员会发布了《广东省名牌带动战略实施方案》对原有2003年出台的名牌带动战略实施方案做出修订。该方案的主要内容包括五个方面：一、实施名牌带动战略的意义、指导思想和基本目标；二、加强对实施名牌带动战略的领导与协调；三、做好对名牌的评价认定和管理工作；四、加强对企业创名牌工作的引导和名牌培育工作；五、充分发挥名牌带动效应，提高产业和地区竞争力。并且在方案后附录了《广东省名牌产品（工业类）管理办法》、《广东省名牌产品（农业类）管理办法》以及《广东省名牌服务机构（商贸流通类）管理办法》等文件。该方案指出，实施名牌带动战略包括了名牌的创建、培育、管理和保护，以及运用名牌树立广东地区和产业的品牌形象，带动产业及产业结构调整的全过程。实施名牌带动战略，有助于提高广东省产品质量总体水平、企业开拓市场能力和产业整体素质，提高产业国际竞争力有助于优化产业结构和企业组织结构，优化社会资源配置。《广东省名牌带动战略实施方案》对实施名牌带动战略提出了具体目标，广东省要在2010年形成一批具有自主创新能力、行业主导能力和市场竞争优势的广东名牌。全省名牌产品（工业类）总销售值占全省工业产品销售收入的35%-40%，要创建30个在国内有一定影响力的区域品牌，3-5个在国内外有较大影响力的区域国际品牌。方案同时提出要扶持名牌企业做大做强，相关部门要制定相关扶持政策，加大对名牌的扶持培育。要依托广东品牌，加快广东企业组织结构调整和产业结构优化升级，发挥名牌企业在产业链中的核心作用，搞好三大传统支柱产业，提高我省支柱产业好服务行业的产业化组织程度。

    2012年根据《国家工商行政管理总局关于贯彻落实（国家知识产权战略纲要）大力推进商标战略实施的意见》和广东省国民经济和社会发展“十二五”规划有关精神，广东省人民政府办公厅发布了《关于实施商标品牌战略的指导意见》

知道意见对实施商标品牌战略提出了发展目标：到2015年，初步形成以促进自主品牌建设为主要内容的商标品牌战略实施体系。在先进制造业、现代服务业、传统产业、现代农业、高新技术产业、战略性新兴产业等领域中形成一批具有国际市场竞争力和影响力的品牌。指导意见对商标品牌战略的重点发展领域做出了规划：着力配合现代产业品牌，做大做强传统优势产业品牌，努力打造文化产业品牌，扶持发展特色农业品牌，加快创建区域品牌。另外，广东省将从优化商标注册环境，加速提升企业品牌竞争力，提高商标品牌管理水平，实施商标品牌国际化战略，营造商标品牌战略实施政策环境，健全商标品牌保护体系六大方面采取措施，培育商标品牌。指导意见对于实施品牌战略的主要保障措施也提出了相关指导：要从加强商标品牌战略实施的组织领导，引导行业协会、中介组织参与商标工作和品牌建设，加强对商标品牌战略实施的资金投入，加强商标品牌知识的宣传教育；强化商标品牌战略实施的考核评估五个方面入手对商标品牌进行全方位保障。    

2016年，广东省委省政府发布了《中共广东省委、广东省人民政府关于实施质量强省战略的决定》。决定明确提出要着力推动质量创新，全面提升产品、工程、服务、环境质量水平和全要素生产率，增加中高端产品和优质服务供给，加快广东制造向广东创造转变、广东速度向广东质量转变、广东产品向广东品牌转变，推动广东省成为全国质量发展的排头兵、质量创新的先行地、质量探索的实验区。决定指出，要从企业、产业、区域等3个层面部署品牌建设，鼓励中小企业培育和优化商标品牌，支持大型骨干企业创建具有国际影响力的知名品牌；实施“十百千”品牌培育工程；提出构建区域认证制度，形成市场与社会公认的区域综合品牌，推动粤港优质名牌产品互认。

（3）广东省品牌政策特点

广东省对培育品牌最突出的方式是采用奖励方式。2006年，广东省政府发布文件《关于表彰奖励广东省获得中国世界名牌产品、中国名牌产品和中国驰名商标称号企业的决定》，对获得“中国世界名牌产品”称号的企业予以表彰，并给予每项300万元的奖励；对首次获得“中国名牌产品”和“中国驰名商标”称号的企业予以表彰，并给予每项（件）100万元的奖励”；2007年，广东省政府发布文件《广东省知识产权战略纲要（2007-2020年）》提出，要继续重奖获得中国世界名牌产品、中国驰名商标、中国名牌产品和中国专利奖的单位，每两年开展一次广东专利奖评选和表彰活动。鼓励各地级以上市制订适合本地特点的知识产权奖励制度。除了省级政府外，各地市级政府积极对获得中国名牌产品称号或中国驰名商标称号，以及获得广东省名牌产品称号或广东省著名商标称号的企业给予奖励。部分地区奖励情况参见下表。

 此外，为保证评价工作的有序进行，广东省另外还相继制定了《广东省名牌产品评价工作实施细则》、 《 广东省名牌产品评价体系》、 《广东省名牌战略推进委员会议事规则》、 《广东省名牌战略推进委员会专业委员会工作规则》 以及2002-2015年各年度 《广东省名牌产品评价实施细则和方案》 等一系列规范性文件。2003年，广东省政府首次出台了《广东省名牌产品（工业类）管理办法》、《广东省名牌产品（农业类）管理办法》，并均于2008年、2010年对二者进行了修订。现行2010年版《广东省名牌产品（工业类）管理办法》和《广东省名牌产品（农业类）管理办法》对广东省名牌产品的定义做出了解释，对广东省名牌产品（工业类）（农业类）评价工作的组织管理、广东省名牌产品（工业类）（农业类）的申请条件、评价指标、评价程序以及监督管理等事项进行了说明。2008年，广东省颁布了《广东省著名商标认定和管理规定》,对著名商标的认定条件、申请认定程序作出了说明；规定了著名商标评审委员会的组织构成、委员会成员资格认定、评审方式、评审结果公示等要求；规定了著名商标有效期以及延续申请、转让、变更等程序，标志商标认定走上了法制化道路。