国家发改委近日印发了《西部大开发2013年工作安排的通知》，将在落实西部大开发政策、基础设施建设、特色产业发展等七方面继续给予西部支持，实现西部地区经济持续健康发展和社会和谐稳定。

  《通知》要求：要扎实推进重庆两江新区和甘肃兰州新区建设，规范城市新区发展；稳步扩大中小企业私募债试点，将条件比较成熟的国家级经济技术开发区、国家级高新技术园区纳入非上市公司股份转让扩大试点范围；促进企业开展跨境贸易和投资人民币结算业务，探索开展个人跨境人民币业务试点；实施新修订的《中西部地区外商投资优势产业目录》，积极引导外商向西部地区有序转移和增加投资等。

  在经济转型之际，西部成为“投资重地”的重担日益凸显。8月26日，发改委发布了《关于印发2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排的通知》。数据显示，自2007年起，西部地区主要经济指标增速已连续6年超过东部地区和全国平均水平，基本扭转了与其他地区发展差距不断扩大的势头。

  该通知表示，2013年要进一步细化完善政策措施，进一步加大支持力度，加强对西部地区发展形势的预判、政策措施预研和重大项目储备，包括研究提出2013年西部大开发新开工重点工程等。

  西部地区差距正缩小

  成增长潜力最大区域

  “自2007年起，西部地区主要经济指标增速已连续6年超过东部地区和全国平均水平，基本扭转了与其他地区发展差距不断扩大的势头，并成为我国经济增长潜力最大的区域。”通知说。

  据介绍，2012年西部地区实现生产总值113915亿元，增长12.5%，占全国国内生产总值比重由上年的19.2%提高到19.8%。城乡居民收入大幅提高，增长速度与经济发展基本保持同步。西部地区承接产业转移速度加快。重庆、四川等省份实际利用外来资金增幅均达两位数。一批电子、汽车、家电、装备制造等大型企业落户西部。广西桂东、重庆沿江、宁夏银川承接产业转移示范区示范效果不断显现。

  近年来中央政府对西部在规划引导和政策的支持力度也不断加大。国务院先后批复实施《西部大开发“十二五”规划》，印发了进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见，批复同意了云南面向西南开放桥头堡、陕甘宁革命老区、呼包银榆经济区、天山北坡经济带等重点区域发展规划等。

  并且，在基建方面，中央政府对西部的侧重也是显而易见。据统计，2012年西部大开发新开工22项重点工程，投资总规模为5778亿元。2000年-2012年，西部大开发累计新开工重点工程187项，投资总规模3.68万亿元。

  西部地区经济发展

  今年起将继续走强

  西部大开发的战略在今年仍值得期待。据通知表示，2013年要进一步细化完善政策措施，进一步加大支持力度，加强对西部地区发展形势的预判、政策措施预研和重大项目储备，包括研究提出2013年西部大开发新开工重点工程等。

  而在今年，发改委计划推动实施新修订的《中西部地区外商投资优势产业目录》，积极引导外商向西部地区转移和增加投资。另一方面，在基建方面，西部也有“绝对的空间”。

  国务院总理李克强近日曾表示，西部大开发在区域协调发展总体格局中具有优先位置，要实行差别化的经济政策，重点基础设施建设更多向西部倾斜。而单以铁路建设为例，国务院就明确表示，进一步加快中西部铁路建设。

  发改委通知也表示，加强对西部地区重大项目储备，包括研究提出2013年西部大开发新开工重点工程等。按照以往的经验来看，重大项目的实施，首先利好水泥钢铁玻璃机械等传统产业。（本报记者 综合报道）

  视野延伸

  资产证券化盘活存量

  重申西部大开发战略

  近日，国务院研究部署促进健康服务业发展,决定进一步扩大信贷资产证券化试点。促进健康服务业发展,重点在增加供给,核心要确保质量,关键靠改革创新。进一步扩大信贷资产证券化试点,是落实金融支持经济结构调整和转型升级决策部署的具体措施,也是发展多层次资本市场的改革举措,可以有效优化金融资源配置、盘活存量资金,更好支持实体经济发展。从人口结构上看,中国老龄人口在未来将增长迅速,对包括医疗服务在内的健康服务的需求量将持续快速增长,健康服务将成为未来国民经济的一个重要增长点。扩大信贷资产证券化方面允许跨市场发行和在交易所上市交易成为此次扩大试点的亮点之一,也是盘活存量资金的重要手段,资金用途主要投向用于“三农”、小微企业、棚户区改造、基础设施等建设。

  而国家发改委日前也公布2013年西部大开发工作安排。要求进一步加大中央财政对西部地区均衡性转移支付力度,已有专项转移支付继续向西部地区倾斜。中央预算内资金年度投资计划要加强对西部地区的支持。西部地区财政更多依赖中央财政的转移支付,今年上半年受制于中央财政的大幅萎缩,西部地区财政异常紧张,上半年GDP完成情况与既定目标相去甚远,发改委重申西部大开发战略表明政府稳增长的意愿,后续西部地区投资数据是观察政府稳增长实际力度的一个重要指标。

  中共中央政治局召开会议决定11月召开十八届三中全会。行政体制和金融体制改革可能是本次三中全会较重要的议题。