谁将出任全面深化改革领导小组组长？

  社会期望，如此高规格的改革顶层设计机构应由习近平总书记亲自领衔。

  中国改革牵一发而动全身，由国家最高领导人担纲以提高改革决策的地位，更能够以最高领导层次和最大政治智慧统揽经济全面改革，保障新一轮改革的高度、力度、速度，持续不懈地将改革向纵深推进。

  长期以来，中国改革开放依赖的是“摸着石头过河”。邓小平曾以一句名言：“摸着石头过河”来形容改革。2012年5月11日，笔者在《求是理论网》发表《告别“摸石头过河”时代的勇气与智慧》一文中提出，改革不是“口号”，不是“头痛医头、脚痛医脚”，更不是“只见树木，不见森林”，而是需要长远设计与顶层架构，需要科学规划与民主决策。

  理性改革需要智慧，我们既不能一味地为改革“缴学费”，也不能害怕“缴学费”而停滞改革；既不能用“缴学费”来掩饰决策失误与伪改革带来的灾难，更不能让所缴的学费成为一些集团与个人创富的源泉。

  告别“摸石头过河”，还意味历史已进入新的转折期，向民生靠拢，回应民众诉求，增进民众幸福感，是时不我待。有人讲，“容易改的都改得差不多了，剩下的全是难啃的硬骨头。”而越难啃的骨头，越关乎民生。“顶层和基层的结合点，是民生。”改革的目的，最终就是要落实民生，回归公民权利，改善人民生活，保障公平正义。

  历经35年改革开放的中国，中国经济已然成为“世界引擎”。但经济的潜在增长率已在降低，传统的发展方式已经不可持续。“经济迫切需要增强发展后劲；政治迫切需要体制创新；社会迫切需要化解突出矛盾；文化迫切需要增强创新能力活力；人民迫切需要公平正义；生态迫切需要法律保障……这一切对全面深化改革提出了更加迫切的要求。”而当前中国的改革，既有水太深、改革的“石头”难以摸着的问题，也有社会转型期矛盾叠加、河里的“礁石”太多的现状。

  为期4天的十八届三中全会对此做出了全面回答。会议审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，勾勒出中国未来改革的重点和线路图。“中国到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”。中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等工作。

  全会强调“加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。”首次明确，市场将在资源配置中起“决定性”作用。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起“决定性”作用。全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。

  2013年2月，在中国经济50人论坛上，吴敬琏等经济学家建议中央领导工作班子统筹协调顶层设计。此前，中国改革的职能主要由国家发改委负责。北京大学经济学教授张维迎曾在公开场合质疑发改委在改革上的诚意，指责其在过去十年只关注发展，不太关注改革。耶鲁大学教授陈志武称发改委之所以在改革中缺少作为，一方面因为其行政级别较低，别的部门不可能在其指挥下改革，另一方面，作为政府组成机构，其本身又不愿削弱自己的权力。“如果是一个国务委员和正部级领导做领导，它的职能就和发改委差不多。等全面深化改革领导小组的领导班子出来以后，就可以看出这次改革是不是要动真家伙。”

  在8月27日的政治局会议上，习近平曾明确表示，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。

  笔者坚信，新起点上的新一轮改革不会令中国社会失望！