2014年被称作全面深化改革的元年，两会作为审议政府工作报告、建言献策改革路径的重大场合，作为市场中坚力量的企业家代表委员们的声音，自然也成为了各界关注的焦点。通过梳理盘点，我们发现，今年两会上的企业家代表委员关于改革的诉求主要集中在了以下十个方面：

  财税改革

  娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后对财税改革提出了六点自己的意见：

  一是要解决中央和地方财政收入的分配问题及财权与事权相统一的问题，要给地方留足该用的钱，改变以往把钱全部收上去再转移支付的办法。

  二、是降低企业与老百姓的税负，特别是实体经济企业的税负，增加老百姓的收入。

  三是政府要精兵简政。

  四是三公经费开支庞大，目前已在压缩，继续压缩。

  五是政府不能再投资了。

  六是对转移支付要进行控制，对政府官员的考核要增加财政收支平衡等。

  恒大地产集团董事局主席许家印也在会上发表了自己对于财税改革的观点。他表示，房地产的税应该少收一点，“可以采取累进递增的方式，起到遏制暴利的作用就行”。据许家印说，房地产业的各项税收相加，约占房产售价13%。如果房产的税下来了，房价应该也会有所好转。

  同为民营企业主，福耀玻璃集团董事长曹德旺也就此问题声援减税的呼吁，他说：“原材料价格涨、人力成本涨，企业税负还那么高，企业确实有些吃力”。

  金融创新

  金融改革为我国金融业的发展指出了一个新的方向和业务蓝海。香港永隆银行董事长、招商银行前行长马蔚华指出，长期以来，我国金融服务门槛较高，金融服务出现一定程度的覆盖“真空”，我们应该鼓励金融创新，完善金融监管。

  一方面，应鼓励互联网企业和金融机构利用互联网技术创新金融服务方式，满足社会各阶层消费者不同的金融需求，另一方面，也要完善金融监管，对同一类金融业务，无论网上网下，适用统一的监管标准，坚守合规经营。

  复 星集团董事长郭广昌表示，余额宝这样的互联网金融创新只是利用了发展过程中阶段性存在的机会，“所有的创新是在逐步向成熟市场靠拢，我们现在很多问题的存 在不是怪哪一个领域，而是在发展过程中阶段性地存在这些机会，而这种创新是利用了这种机会。你不能说它对与错，而是在这种过程中使大家都更成熟，更幸福， 更合理。”

  苏宁控股集团董事长张近东建议：“加快移动商务应用推广和与传统金融的组合，引导零售服务O2O转型”。2013年，我国网 络零售总额突破1.8万亿，但也仅占社会零售总额7.8%，这意味着大部分传统零售企业还未“触网”。把握住互联网金融的机遇，实现“弯道超车”，提升零 售业的全球竞争力。

  科技创新

  百度公司创始人李彦宏表示，应该让技术创新提速。他建议国家鼓励民营企业进入火箭、卫星发射等航天领域，提升航天产业的国际竞争力。以航天领域来说，技术含量甚高，要想保持在这一领域的国际领先地位，就要求持续不断地进行技术创新。

  李彦宏此时建议国家鼓励民营企业进入火箭、卫星发射等航天领域，正是着眼于增强中国在航天领域核心竞争力的需要。在欧美国家，民营企业已经比较大规模地进入航天领域的时候，中国航天领域依然对民营企业采取封闭的态度，自然不太合适，也不利于锻造这一领域的创新能力。

  教育改革

  TCL集团董事长李东生则表示，改善乡村教师待遇福利，助推农村教育事业发展。他提出：

  一、通过财政切实提高待遇水平，鼓励乡村教师安心从教。以政府财政投入为主体，资源合理配置，全面推进城乡教育一体化。

  二、完善补助、激励及晋升机制，鼓励乡村教师长期从教。除基本工资以外，通过补贴、特殊津贴等多种手段保证乡村教师的福利待遇。

  三、改善居住和生活条件，保障乡村教师安居乐业。一要纳入社会保障体系；二要纳入当地保障性住房建设体系；三是通过“以奖代补”对优秀人才给予补贴；四是设立专项资金分级负责制。

  四、落实社会保障政策，解除乡村教师后顾之忧。主要是建立乡村教师定期体检制度；设立乡村教师医疗救助专项基金。

  五、建立农村教师评估与表彰机制，并鼓励全社会共同参与。设立针专项表彰制度；建立教师奖励基金；鼓励社会各界积极投入。

  六、建立乡村教师“再教育”机制，促进城乡教育均衡化。从政府预算提升经费用于继续教育；开发社会教育资源；落实城乡教师交流制度；推行乡村教师本土化。

  李彦宏提出，要求直辖市、省会城市中小学校教案、试题等教育资源免费上网，推进教育平等。

  医疗改革

  新希望集团董事长刘永好在回答记者提问时表示，发展民营医疗可以更好地满足人民需求，也可以减轻政府负担。

  随着人民生活水平的提高，医疗需求也提高了，但现实情况是，医疗机构集中在大城市，中小城市比较少，农村地区更少。发展民营医疗，可以更好地满足人民的多种医疗需求。

  此外，刘永好说，目前大多数医院是国有的，国家负担比较重，大力发展民营医疗是一种好的解决途径。

  郭广昌认为，与政府办公立医院相比，企业医院在改制上的难度较低，而且目前非政府办公立医院的数量占到全国医院总数的15%，但提供的医疗服务仅占9%，存在着一定的资源浪费情况，其中，一部分的资源浪费是由运营效率低下造成的。

  所 以，郭广昌建议加快非政府办公立医院的改制，把企业医院的剥离作为国企领导业绩考核的重要指标之一；同时吸引、鼓励社会资本的积极参与，以混合所有制的形 式参与进来，并给予宽松的政策环境，如在土地等资产的作价上有一定程度的优惠、维持或扩大事业编制、在营利性质上有一定的灵活度。

  他还建议，应该鼓励公立医疗机构与社会资本合作，通过混合经济模式在新规划的区域举办相独立的高端医疗服务机构，公立医疗机构医务人员可以在合作举办的高端医疗机构自由执业，同时允许公立医院医生在所执业的混合所有制高端医疗机构持股。

  环境保护

  中 国石油集团董事长周吉平表示，我国天然气资源丰富，但是探明程度不到20%，是石油探明程度的一半。面对日益增长的需求，天然气供需矛盾非常突出。他建 议，“加快天然气发展要实施积极的资源战略，加快储运基础设施建设，推进天然气资源利用的优化配置和加强非常规天然气的管理。建议国家出台相关政策，来推 动页岩气、致密气的发展。”

  TCL集团董事长李东生认为，自2012年下半年以来，我国雾霾现象持续严重，区域范围不断扩大，大气和空气污染已成为公共卫生、民众健康乃至社会发展的巨大阻碍。

  他建议，我国应当建立空气立法，科学规划城市，运用有效技术手段，建立联防联控机制，并将雾霾治理纳入政绩考核体系，推动智能型环保技术的创新和运用，推动智能型环保产品的开发和普及，节能减排降低污染。

  要将空气污染、雾霾污染纳入各级政府绩效考核体系，实施“城市空气质量限期达标——各级政府定期通报——责任事故追究制度”等一系列完善的政绩考核体系，从根本上提供空气污染防治的体系保障。

  雾霾很大一部分是由于煤炭燃烧造成的，对此河南能化集团董事长陈祥恩建议，可以加强煤炭开采先进技术的研发和推广；鼓励和支持煤炭洗选加工，提高洗选率；限制劣质煤炭开发、生产和使用；建立全国商品煤标准体系和市场监管体系，为煤炭清洁高效利用奠定物质基础。

  新型城镇化

  河南建业地产董事长胡葆森在表示，资源过度向大城市集中，使得很多大城市出现了“大城市病”，造成这个问题的重要原因是现在城市规划的审批权限是层级批复。他认为目前的审批机制有问题，并提出自己的疑惑，“发改委有多少精力去全权审核31个省市自治区的规划？”

  胡葆森认为，每一个省的自然禀赋不一样，历史文脉也不一样，各种资源分布也不同，所以城市的规划权最起码应该下放到省里面。

  对于“大城市病”胡葆森表示，资源向大城市过度集中，使得中小城市在过去20年中没有得到均衡的发展。如果中西部的中小城市可以逐步城镇化，农民就可以到家乡附近的县城去就业，留守儿童、留守妇女和留守老人问题就很容易得到解决。

  土地改革

  福曹德旺指出，影响粮食安全的因素主要是：

  1.保护农民利益的法律政策措施不到位，影响了农民种粮的积极性；

  2.政府偏重GDP，片面注重工业发展，对工业生产给水源和土地等生产生活资料所带来的污染事件，对农民赔偿不到位；

  3.现在的土地承包制是30年前改革初期出台的土地政策，这一政策，导致了土地被分割成东一片西一块，难以形成成片的土地，不能成片耕作经营；农民没有专用的粮食运输设备和仓储设备造成收储环节的浪费；粮食流通环节因管理滞后，浪费严重。

  对此他提出了五点建议：

  一是加强立法，对侵害“三农”的行为施以重典。

  二是在国家法律允许范围内，把土地所有权释放给农民，或提供50年不变的土地使用权政策，让他们珍惜使用土地，保证土地长期有效的使用。

  三是鼓励农民成片种植。根据对欧美国家庭农场的考察，一般的家庭农场大都拥有150英亩左右的土地（约合1000亩左右），极利于机械化的使用。

  四是深入进行粮食流通环节的改革。建议中储粮不再作为国家唯一的委托收购主体，而赋予中储粮、中粮、华粮等三大国有粮商同一的收储与销售功能。

  五是把解决储粮浪费而节约出来的经费，补贴到农业农村农民身上，真正取之于农，用之于农。

  市场化

  康恩贝集团董事长胡季强：修法促各种所有制公平竞争。

  党 的十八届三中全会指出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分和经济社会发展的重要基础。建议全国人大及其常委会根据十八届三中全 会和 《全面深化改革若干重大问题的决定》精神，适时修订与上述精神不符的相关法律条文，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争， 为非公经济发展提供平等的法律和司法环境，继续促进我国社会主义市场经济健康、持续、高速发展。

  郭广昌：行政审批需要更公开透明。

  中国经济发展到今天，需要在更高级别、更高层面上融入全球经济，通过开放倒逼改革，而当前最有效的途径和方式就是加快上海自贸区的实践。我建议在关注减少行政审批的同时，行政审批过程本身也需要更加公开和透明，在这方面还有很大提升空间。

  我们与全球成熟经济体之间的贸易是公平的，中国是有优势的。建议有关方面要采取切实举措，进一步支持中国企业尤其是民营企业反向整合全球资源，从而在技术上、网络上、资本上全面提升中国企业的自身能力。

  养老制度改革

  美 的集团董事、高级副总裁袁利群表示，服务优良、经营稳定的养老院是老年人在晚年享受“中国梦”的重要承载机构。但目前养老院的数量和质量都满足不了需求。 对此，袁利群呼吁，鼓励社会力量兴办、多办福利性的小型养老院所，鼓励物业公司、家政公司参与养老机构建设，放宽准入门槛，实现社区化和连锁化养老服务， 让全国低收入的老年居民住得起养老院。

  同时，袁利群建议，积极推广商业化运作的养老机构，鼓励社会力量兴办中高端养老院，引入星级评定，向不同收入水平的养老者提供差异化服务。

  娃哈哈集团董事长宗庆后建议，暂缓实行延迟退休政策，“一减一增”实现国民收入翻番，着力解决看病贵、看病难和缓解城市交通拥堵问题等。延迟退休可能造成就业困难。

  “每年700多万大学毕业生就业困难，就充分说明了这个问题，如果再延长退休年限，年轻人就业就更困难了。”宗庆后说，现在还不是延迟退休的时机，首要的是解决就业的结构性矛盾，提高就业人员的收入问题。

  对于社会上热议的养老金空账问题，宗庆后认为是现在就业员工交的钱，补给了过去退休的职工，是政府欠账还没还清。如果真的存在空账问题，国家要先补足养老金窟窿，不能让现在交钱的职工到退休后没有养老金可领。