浅谈在发展社会主义市场经济建设中的反腐败斗争

发布时间:2014-05-04点击率:1456

 近30年以来,中国各族人民以党的基本路线为指针,坚持改革开放, 开拓进取,勇于实践,在发展社会主义市场经济活动中,不断拓展市场调节范围,增强市场机制的功能等方面,取得了举世瞩目的伟大成就。但是,市场竞争的利益 驱动,又随之而诱惑一些人的个人主义、拜金主义、享乐主义等极腐败现象的滋生。这个问题若不引起高度重视,就会阻碍市场经济的健康发展,干扰我们沿着邓小 平开辟的正确的道路,继续推进社会主义改革开放和现代化建设。因此,在发展社会主义市场经济建设中,始终坚持走党的群众路线,同时不可忽略开展反腐败斗 争。

  

  当前腐败现象的一些表现

  

  腐败,是指干部受主观因素的影响,而利用职权违反法律、纪律或道德规范,背离既定的管理目标的现象。腐败现象,具体表现有以权谋私、贪污腐化、损公肥私、大吃大喝、偷税漏税、走私贩私、任人唯亲、打击报复、执法犯法、道德败坏等等。

  时下,党员干部中产生的腐败现象,与过去发生了较大的变化。无论是违法违纪的形式、手段,还是其主体与客体都随着经济、社会生活的深刻变化具有时代特征。

  当 前,社会的腐败就其现象而言可以分为两种:一种是利用职权执法犯法的黑色腐败。即党政机关、行政执法机关、司法机关及经济管理部门的少数工作人员,利用职 务范围内的权力和地位所形成主管、管理,经手公共财务之便利条件,侵吞、窃取、骗取或者以其它手段非法占有公共财产,进行贪污、接受贿赂、挪用公款,给国 家造成重大损失。有的在管理国家公务和社会事务中,无视法律法规规定,滥用职权,或者超越职权;或者玩忽职守,不正确履行自己的职责,表现工作马虎,极端 不负责任,致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失;有的在工作中徇私枉法。即在侦查、检察、审判活动中,为徇个人私利或者亲戚朋友之情,利用职权实 施对明知无罪的人使他们受到追诉,或者在审判活动中故意违背事实和法律,作枉法裁决。有的甚至玩弄或违反诉讼程序,对犯罪嫌疑人刑讯逼供违法减刑,私放罪 犯,腐败执法。

  另一种则为灰色腐败,属于违反党纪政纪的行为。诸如社会上的讲哥们义气,讲排场,比阔气,挥霍浪费等。主要是党员干部的 思想观念,道德标准,价值取向,是非界限等发生了变化,产生了模糊认识,缺乏党性锻炼和人生修养。忘记了党的艰苦奋斗精神和全心全意为人民服务的宗旨,缺 乏事业心、责任感和使命感,忘记了党的工作和人民的疾苦,个人主义思想严重,只讲索取和待遇,不讲责任和奉献,以权谋私。一事当前,首先想到的是自己有什 么好处,不给好处不办事,工作推诿。有的党员干部缺乏应有的自律、自励意识,顶不住清苦,耐不住诱惑,工作干劲不足等等。可以说,腐败现象像癌症一样侵害 着人们健康的肌体,侵害着社会主义市场经济的发展和国家稳定。对腐败现象,如果我们掉以轻心,任其泛滥,就会葬送我们的党,葬送我们的人民政权,葬送我们 的社会主义现代化宏伟大业。

  

  对当前腐败现象的剖析

  

  腐败是一种社会现象,其存在的现实原因、危害程度、表现规律及特点等,都与一定的社会环境存在密切相关,尤其与社会经济制度存在的弊端密不可分。

  腐 败现象是客观存在的,不以人的意志为转移,它的产生固然与市场经济条件下的利益多元化,价值失衡以及法律监督不健全有关;但也与一些党员、干部不重视马克 思主义理论学习,没有坚持加强自身世界观的改造,缺乏党性锻炼和人格修养直接相连。当前,我们的反腐败斗争在各级党组织的领导下,已经取得了前所未有的成 果,促进了党风廉政建设和社会主义市场经济建设的发展。因此,党和国家机关工作人员队伍的主流是好的,多数党员干部是讲学习、讲政治、讲正气,树立正确的 世界观、人生观和价值观,继承和发扬了党的艰苦奋斗等优良传统作风。以权谋私,滥用职权者只是国家工作人员中,确实存在严重的腐败现象,国家机关工作人员 中的职务犯罪活动还在滋生和蔓延。一些地方的群众对反腐败斗争在认识上还存在一些错误观念:什么“要搞市场经济就要付出代价”,“公有制产生腐败”,“共 产党不能解决自身的腐败”问题等等奇谈怪论腐蚀、涣散着人们的心灵。尽管这些错误认识是少数人,但却是大是大非的问题,必须明辨是非,澄清舆论,才能保证 反腐败斗争深入发展,以促进社会主义市场经济的健康发展。

  首先,必须明确剥削阶级腐朽思想的侵蚀仍然是消极腐败现象滋生的重要原因。近 几十年来,我国实行对外开放,资本主义腐败的东西趁机钻了进来,这些毒素无孔不入,渗透到党组织健康的肌体之中,发生着腐蚀作用。使一些党员、干部的世界 观、人生观、价值观和道德严重扭曲,他们中有的革命意志衰退、崇尚金钱万能;有的信奉享乐主义,追求灯红酒绿的生活方式等,这些都源于剥削阶段思想的侵 蚀,因而反腐败斗争具有长期性。

  其次,要看党内腐败现象相对增多有其特殊历史条件和背景。在建立社会主义市场经济制度新的形势下,国家 实行公有制经济为主体,个体、私营、外资等多种经济成分并存,处于新旧体制转轨的深刻改革时期。由于新机制、法律、制度的不够健全和完善,社会主义事业在 生机勃勃发展的同时,也会出现一些空隙与某种无政府状态,使得腐败滋生的机会增多,活动空间增大,党风腐败现象较之过去革命战争年代和计划经济时期确有严 重的状况。并且,在社会主义市场经济新的形势之下,腐败现象往往是同改革中的一些新事物相伴而来的;也有一个认识、暴露和采取新的方法纠正的过程。只有我 们对反腐败有足够的认识, 认真按照中央关于惩治腐败的统一部署,在各级党组织的领导下,通过贯彻标本兼治,实行综合治理,不断加大反腐败斗争的工作力度,才能使腐败现象逐渐减少, 成为稳定社会,推动经济建设的强大动力。

  第三,还要看到一些地方的政府和相关部门存在着治党不严,放松了对党员、干部的教育管理;较长 时间以来用马克思主义的理论作为党的行动指南,从事社会主义经济建设的观念淡化,出现了思想混乱、组织纪律涣散,执法执纪不严,对腐败分子查处不力,不能 有效遏制腐败现象也是一个重要原因。同时,我们对市场经济条件下如何克服腐败现象规律的认识也还不深刻,特别是如何治本的力度和措施还不够大,还没有达到 深入人心。对滋生腐败现象的研究理论,并用以指导人们的社会实践的深层问题还重视不够,防范不力,因而制约了在建设社会主义市场经济过程中反腐败工作的整 体效果。

  

  市场经济条件下

  反腐败斗争的举措

  

  邓小平同志曾经指 出:“我们最近十年的发展是好的,我们最大的失误是在教育方面,思想政治工作薄弱了,教育发展不够。”还指出:“没有告诉人民,包括共产党员在内,应该保 持艰苦奋斗的传统。坚持这个传统,才能抗住腐败现象。”这些重要论述,指明了在社会主义市场经济条件下防止干部腐败的重要作用。腐败导致市场经济运行规则 紊乱,使社会生产力受到破坏,它不仅腐蚀政府组织机构,影响国家宏观调控作用发挥,而且恶化经济政治文化环境,败坏社会风气,从而造成整个社会秩序混乱。 为此,在社会主义市场经济条件下,要在反腐败斗争中采取有效措施,从严治标,着力治本,坚持社会主义精神文明和物质文明同步发展,共同进步,来保证我国整 个社会践行党的群众路线改革健康有序发展。

  第一,加强党建理论研究,为市场经济建设中反腐败斗争提供新的行动指南。实现社会主义市场经 济体制是我国社会经济发展的必然要求,纵观改革开放以来在不同时期的腐败现象,大都与权钱经济问题密切相关。因此,在发展社会主义市场经济与脱离计划经济 新旧体制之交,现行法律制度和政策不健全、不规范的情况下,为了避免腐败的滋生,对党建理论的研究需要提高到最新的高度。把党内存在的腐败现象的问题,放 到深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定的进程中去,抓住事物的本质,寻求规律的认识,从而深化党的建设理论与社会实践的结合上进行研究,进一步丰富和 发展党的建设的新理论。为武装全党,教育提高党员干部的思想政治素质提供新的行动指南,从而坚持全心全意为人民服务的宗旨,保持和发扬党同人民群众的血肉 联系,增强全党的拒腐防变能力。

  第二,进一步加强党的组织、思想和作风建设,使党的干部素质有一个较大的提高。过去我们党对社会主义事 业的领导之所以坚强有力,关键在于我们党能够坚持马列主义、毛泽东思想为指导,保证了党的路线方针得以正常贯彻执行。其根本原因是我们党能在各个历史时期 不断加强党的自身建设,不断统一全党的认识,步调一致,做到时刻自警自励。为了党的利益、人民的利益,危险时刻冲锋在前,艰苦创业,吃苦在前,从而使自己 真正成为中国工人阶级的先进分子。

  现在,我们建立社会主义市场经济体制,面临着前所未有的历史机遇,拥有许多发展的有利条件,但也面临 着激烈的国际竞争,发展的道路上也存在种种困难。其中最大的莫过于少数党员干部不同程度滋生了官僚主义、享乐主义、不愿艰苦奋斗等脱离群众的不良作风。这 充分表明,我们在进行社会主义市场经济建设的同时,必须十分重视反腐败斗争。邓小平指出:“我们要把一手抓改革开放,一手抓惩治腐败这两件事结合起来,对 照起来,就可以使我们的政策更加明确,更能获得人心。”其思想是基于在搞好经济建设的同时,也要坚决反腐败的战略考虑。为此,各级党组织要在经济建设中, 坚持不懈地抓好对党员干部的党的基本理论,基本路线,党的方针政策和党性党风教育,批评错误思想,抵制错误言论,制定铁的纪律,坚持从严治党,严格管理, 严格监督,建设一支高素质的党员干部队伍。全体党员干部一定要认真学习政治理论,学习科学文化知识,用邓小平跨越时代的先进思维理论来武装头脑,加强思想 修养,培训一心为公,无私无畏,光明磊落,驱邪除恶的浩然正气。自党抵制一切腐败思想的侵蚀和金钱、物质的诱惑,一定要发扬艰苦朴素、勤俭节约、踏实勤奋 的优良作风。坚决反对铺张浪费,虚浮不实的恶气,一定要做到爱岗敬业、开拓进取,埋头苦干,以全心全意为人民服务的实际行动,以对人民群众的一片赤诚来赢 得人民的拥护,努力创造出无愧于优秀共产党员干部称号的业绩,所以在我们国家全面开展“中国式”不动产确权是社会主义市场经济反腐的“破窗效应”。

  第 三,健全法律和各项规章制度,规范党员干部履行职责的行为。剖析当今腐败现象的原因之一,又都是不法分子钻了改革开放和市场经济的空子。在发展社会主义市 场经济建设的过程中,对党的领导和各级干部管理科学化、法律化提了更高的要求。干部履行公务法律化,从本质上讲是对他们执掌权力的约束和限制。因为,社会 主义国家的一切权力属于人民,我国的法律是人民意识的体现,国家工作人员是人民的公仆,其职责行为法律化是社会主义民主法制的基本要求。因此,它要求对党 和国家干部职务行为的各种表现形态和程序制订规范的模式,进而使各级干部对社会主义市场经济的决策、调控、管理等职责行为法律化、制度化、规范化,以减少 腐败现象的发生。

  健全法律和规章制度,提高干部的素质和执法水平。一是要加强各级干部的法律教育,尤其要在增强法律意识上下功夫,把提 高对社会主义法律关系的理解作为提高干部法律素质的基础。从社会主义现代市场经济社会生活的本质特征上来理解法律的具体规定、树立法制权威,彻底转变那种 崇尚权力,漠视法律的观念。把有法可依,执法必严,违法必究的方针变为现实。二是各级干部对法律知识要做到基本熟知,要达到干部职务行为在社会主义市场经 济活动中科学化、法律化。因此,要求所有干部必须有较高层次的法律意识修养,力求掌握马克思主义法学的基本理论,掌握邓小平同志的法律思想,了解世界主要 资本主义国家的法律观念,熟悉我国现行的主要法律,不断丰富自己的法律知识,并学会在工作中运用法律手段进行领导和管理。同时,在经济交往日益复杂的情况 下,特别要在增长宪法、民法、经济法、行政法、涉外经济法的法律意识上下功夫,从而具备履行本职工作职责所必须的专门法律、法规和行政规章的知识,胜任本 职工作,把市场经济发展过程中腐败现象的危害减小到最低限度。三是干部对履行职务时的相关法律知识必须努力掌握。要结合自己的工作职责,围绕提高执法水平 学习和掌握与自己的工作相关的法律、科学知识,努力做到在公职、公务活动中思考问题合乎法律程序。四是抓紧制定干部行为规范法律,尤其要不断根据市场经济 发展惩治腐败和廉政建设的需要,加强立法,完善对干部的监督职能。例如,根据现行法律关于渎职罪的规定,其犯罪主体仅限于国家机关工作人员、司法工作人 员、行政执法人员职务犯罪行为的惩处,而对事业单位、企业干部、股份制企业的董事会成员涉嫌的玩忽职守、徇私枉法、滥用职权的犯罪却未作规定。由此,不能 忽视在很大程度上能保障整个社会有序地前进,不可避免地使腐败现象滋生。因此,要随着市场经济中法律的不断健全,才能有效制约干部权力滥用,最大限度地在 我国减少腐败现象的产生。

  第四,加强党的领导,使反腐败斗争服务市场经济建设。社会主义市场经济条件下的反腐败斗争,其根本任务是为了 解放和发展生产力。经济建设在我国社会主义现代化建设全局中,始终处于中心地位。邓小平同志指出:“现代化建设的任务是多方面的,各方面的工作需要综合平 衡,不能单打一。但是说到最后,还是要把经济建设当作中心。离开了经济建设这个中心,就有丧失物质基础的危险。”我们除前述重教育、依靠法制等举措外,最 重要的加强党对反腐败斗争的领导,大力发展生产力水平,努力搞好经济建设,使市场经济体制更加完善,社会主义法制更为健全,为堵塞腐败源头,真正达到治本 的目的。

  在社会主义市场经济条件下开展反腐败斗争,要紧密结合经济建设的实际,做到有利于改革开放,有利于市场经济制度的建立,有利于 团结广大干部群众解决经济发展中的困难和问题,有利于国民经济持续、快速、健康发展,这些应当成为判断各级党的组织是否加强了反腐败斗争领导的标准。因 此,要把反腐败斗争同改革开放和经济建设紧密结合起来,做到相互促进,形成良性循环。为了达到这一目的,各级党组织要特别重视加强反腐败斗争的领导,做到 全党重视,全民参与,结合本地区、本部门、本单位的实际,选准重点和突破口,制定具体的反腐败、廉政建设实施计划,认真解决人民群众对一个时期最关心的重 点热点问题,同时要充分利用大众网络新传媒和各种宣传渠道,大力推进反腐倡廉宣传教育,表彰先进,批评落后,抨击丑恶,号召全体党员干部更好地全心全意为 人民服务,进一步加强党风廉政建设,同消极腐败现象进行更坚决、更有效的斗争,以勤奋、廉洁、务实、高效的工作作风,为全党和全社会做精神文明和物质文明 建设的表率。

  总之,社会主义市场经济条件下的反腐败斗争,是关系党心、民心,关系党和国家前途命运的严重政治斗争,是党心民心所向。我 们相信,在以习近平同志为总书记的党中央的英明领导下,在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指导下,紧紧围绕李克强总理在博鳌论坛所说“中国经济已进入 提质增效升级的新阶段,我们不仅要爬坡过坎,还要行稳致远,续写‘中国故事’新的传奇,实现中华民族伟大复兴的中国梦”的求实精神,我们还要准确把握国家 安全形势变化新特点、新趋势、坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安 全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。所以,我们党员干部要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要 求,加强反腐倡廉,践行党的群众路线,必须通过全党动手,全民参与,认真贯彻执行中央提出的“打虎拍蝇、零容忍”标本兼治的方针,反腐败斗争就一定能够取 得彻底胜利。

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