春节刚过,往常的这个时候,山东能源枣矿集团柴里煤矿到处充满了年味,喜庆迎接元宵节的到来。可现如今没有了各种欢庆的气氛,全矿上下把抓好年初工作、认真履职作为第一要务,以岗位为重点、以教育为抓手、以预防为主线,通过对全矿所有管人管钱管物管事等岗位推行廉洁风险全面防控,瞄准“险点”抓防腐,给全矿管理干部戴上了“紧箍咒”。问责问廉问效、廉洁风险防控建设、逐级廉洁谈话,真正让“四管”人员实实在在地过了招。
在廉洁风险布控中,这个矿纪委监察科将全矿各级领导干部,管钱管物管人管事等所有可能产生权钱交易、钱物腐败的部门、岗位,一律列为防腐重点,分为高、中、低三级廉洁风险全面防控,着力铸造“防腐”金盾。全矿已有615个岗位798人、312个职权岗位、4126个廉洁风险点列入廉洁教育、廉洁风险布控范围,编制了布控流程图,设立了公开栏,制定了防范措施,对强化党员干部廉洁自律,有效防范岗位廉洁风险起到了重要保障作用。
柴里矿矿长徐永和说:“我们通过廉洁风险防控,落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,实现了廉洁风险提前发现、有效预防,全面打造‘敢担当、零容忍、不缩手’的反腐倡廉建设新常态。”
“你的岗位职责是什么,你应遵守的行为规范是什么?”这是柴里矿向全矿重点岗位人员提出的问题。问题看似简单,却是该矿岗位廉洁风险防控的切入点。他们针对管理干部、其他党员干部、重点岗位和关键环节工作人员这三个层级,分别以《廉洁准则》、职业道德规范、岗位职责规定、工作流程规范等为重点,组织设计情景鲜活的岗位廉洁风险案例,自己查找风险并对照条规进行分析点评,达到编案例、学规范、明职责的效果。
在此基础上,全矿还开展了大规模的廉洁谈话活动,紧贴岗位风险,把握重点环节,实行对重要岗位领导干部重点谈、关键岗位人员随时谈、易发问题岗位选准时机及时谈的工作法,力求廉洁谈话工作“横向谈到边、纵向谈到底”。
记者在该矿副矿长办公室里看到这样一份廉洁谈话记录表——谈话时间是2015年2月25日,谈话人是矿长徐永和,被谈话人是副矿长杨位栋。表上注明,杨位栋“分管经营部、工农办、拆迁办、基建科、物业公司”,风险等级为“高级风险”。
杨位栋介绍,根据矿上的部署,先由矿长、党委书记分别找班子成员谈,再由班子成员分别找所分管的部门科室负责人,逐级下“谈”。
该矿纪委书记程昭洪告诉记者:“廉洁自律人人有份,执法从严是我们查办案件、纠正‘四风’首要做到的。”
截至目前,该矿已对重要岗位领导干部进行廉洁谈话56人次;对查找出组织、人事、财务等关键岗位廉洁风险岗位的106余名工作人员,特别是29名高风险岗位人员,进行了政策法规教育,做到随时谈话、随时提醒;对具有审批、招标、招工职能的部门工作人员,通过选择合适时机采取集体廉洁谈话的方式,予以教育提醒。
“以往我矿职能部门招聘的时候,矿纪委监察科、监督稽查科都会收到一些反映招聘不规范的信访件。今年招聘验收员、招标办人员期间,我们通过对有关人员及时谈话提醒,督促他们按章办事、规范招工,信访件数量有了明显下降,杜绝了廉洁风险。”该矿矿长徐永和评价道。
在各项工作稳步推进的同时,柴里矿把建立机制、完善制度作为开展岗位廉洁风险防控的落脚点,按照“针对问题查找缺陷,健全制度解决问题”的思路,通过形象模拟廉洁风险的36种常见现象,编印了《廉洁风险防范“36计”》廉洁小册子,分系统汇编形成了70余万字的《柴里矿廉洁风险防控管理工作资料汇编》,把廉洁风险防控体系建设进行深化、细化和生活化。归纳总结了在人际关系、亲属私情、单位公务、礼尚往来、法纪观念五个方面中,容易诱发管理人员职务犯罪的二十个认识误区,并以图文并茂的形式,模拟了36种可能“被”送礼、“被”请托的场景,并在坚守“拒礼、拒请、拒托”的原则下,分别给出了在不违反廉洁从业规定要求、不影响业务工作公正办理、不影响干部职工正常人际交往前提下的艺术性处理建议,帮助各级管理干部和“四管人员”在业务工作和生活交往中处事以方、处人以圆、处己以正。指导管理干部远离廉洁风险“陷阱”,让各级管理干部和“四管人员”在坚守底线、远离红线、筑牢防线中践行为民、务实、清廉主题。